2023年4月至2025年8月间，中国银行安排2家下属金融机构作为业务通道，以大量本行员工出资1元至100元“凑人头”的方式，将11只私募基金包装成公募基金产品，利用公募基金免征所得税的政策优惠累计逃避缴纳税款23.67亿元。
什么叫“安排 2 家下属金融机构作为通道”，什么叫“通过装入大量出资 1 元到 100 元的本行员工等凑人头”，又为什么 11 只私募基金包装成公募基金，就能避税 23.67 亿？
我简单说一下。
这个事情的核心，是利用了一个制度差异：公募基金和私募基金在税收处理上是不一样的。
公募基金有一些税收优惠政策，尤其是所得税这块，政策本意是鼓励公开募集的基金发展，服务普通投资者。但私募基金本来是面向特定投资人的，不能直接套用这套优惠。
所以问题就来了。
如果一只基金本质上是私募，资金来源、投资决策、实际控制都更像机构定制产品，但形式上通过塞进去很多“1 元、10 元、100 元”的小额投资人，把人数做上去，看起来像公募基金，那它就有机会套用公募基金的税收优惠。
这就是通报里说的凑人头。上面有资金安排，中间有下属金融机构做通道，下面再用大量小额员工账户把产品外观包装出来。
真正的大钱不是这些员工的钱，员工小额出资更多是为了满足形式条件。😂大家应该懂是谁的钱了吧？
这也是为什么审计署会把它放在金融风险里面讲，相当于金融机构在做监管套利和税收套利，这就比较严重了
