早在2009年9月，就有法学专家牵头起草过一部《动物保护法》的专家建议稿，公开征求意见。里面写了，情节严重的虐待动物，要追刑责。第二年初，又有一部《反虐待动物法》的专家建议稿部分公布。然后就没有然后了。