中共过去依靠房地产、基建、出口和地方财政扩张维持的发展叙事，正被安全、管控、债务化解和社会稳定取代。中共官方仍在强调经济增长目标，但从财政安排、政策措辞和基层治理看，国家安全已被置于发展之上，讲政治、搞斗争成为治理常态，敌人的定义不断扩大。