自四周前战争爆发以来，已有数十名伊朗高层官员及其副手丧生。幸存的官员难以开展正常沟通，也无法当面会晤，因为他们担心通话会被美以两国截听，进而成为空袭的打击目标。 尽管伊朗的安全与军事机构仍在运转，但该国政府制定新战略、新政策的能力已被大幅削弱。 特朗普政府称，伊朗目前已由新政府掌权，并向该新政府施压要求迅速达成协议。但伊朗政府的决策能力越退化，就越难与美国特使展开谈判，也越难做出重大让步。 由于掌权的领导层频繁更迭，伊朗谈判代表可能完全不清楚本国政府愿意做出哪些让步，甚至不知道该向谁请示。 此外，美国官…