2026年1月31日，公安部发布《网络犯罪防治法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），以“有效遏制网络犯罪源头、整治网络犯罪生态”为名义，提出一系列强化实名制、动态核验、平台义务及跨境追责的制度设计。该草案虽以打击电信诈骗、网络黑灰产为直接目标，但其核心机制——特别是实名制极端化、动态身份核验、平台强制监测义务——已远超必要限度，实质性地将公民的通信行为、位置信息、设备指纹、社交轨迹等高度敏感隐私数据置于持续、可追溯的行政监控之下。这种立法路径在法理上构成对**隐私权**（宪法第40条通信自由与通…